Барометр мировой коррупции-2009


3 июня 2009 года в Москве, в первые дни лета Центр Трансперенси Интернешнл – Р представляет результаты своего ежегодного исследования Барометр мировой коррупции 2009.

Данные исследования показывают, что за последний год еще большее количество россиян было вынуждено дать взятку, чтобы получить услугу, которая и так полагается им по закону (29% по сравнению с 17% в 2007 году).

При этом лишь 7% российских граждан, столкнувшись с вымогательством взятки, посчитали необходимым обжаловать такое поведение государственных служащих. Очевидно, что любые меры, направленные на снижение уровня коррупции в нашей стране будут обречены на неудачу, если подавляющее число россиян (63%) будет считать, что призывать коррупционеров к ответу бесполезно. Российским властям, объявившим борьбу с коррупцией одним из своих приоритетов, необходимо предпринять срочные и решительные меры, чтобы восстановить веру российских граждан в возможность верховенства закона.

Опрос Барометра Мировой Коррупции 2009 проводился в России по заказу Transparency International национальным отделением Gallup International в рамках исследования Voice of the People в период с 19 по 26 ноября 2008 года. Было опрошено 1500 мужчины и женщины в возрасте старше 15 лет. В рамках исследования им было задано 9 вопросов, касавшихся как непосредственной практики столкновений с коррупцией, так и представлений граждан об уровне коррумпированности отдельных сфер российской жизни.

Особое значение исследование коррупционных проявлений в России приобретает в эпоху экономического и финансового кризиса. Время слегка снисходительного и даже толерантного отношение к проблеме коррупции в период экономического бума и запредельных цен на энергоносители прошло. В нынешних социально-экономических реалиях что для государства, что для каждого отдельного жителя России каждая копейка должна быть на счету. И совершенно недопустимым представляется тот коррупционный налог, которым обложили граждан и бизнес нечистые на руку представители государственных органов. Результаты исследования показывают, что коррупция ложится тяжелым гнетом на семьи россиян, при этом чаще всего от коррупционного вымогательства страдают наименее обеспеченные и социального защищенные группы граждан. Если в ближайшее время не будут предприняты конкретные действия по обузданию взяточничества на всех уровнях власти, то вопрос о выживании в условиях кризиса российских граждан и российского бизнеса встанет еще более остро.

Если говорить о том, где чаще всего россияне сталкиваются с коррупцией, то ситуация по сравнению с предыдущими годами если и изменилась, то незначительно. По-прежнему «лидирующие» позиции по распространенности бытовой коррупции занимают правоохранительные органы, медицина и образование, а так же примкнувшие к ним различные регистрирующие органы, в том числе те, что отвечают за регулирование земельных отношений в России.

Распределение ответов на вопрос «Обращались ли Вы или кто-то из членов Вашей семьи в следующие инстанции за последние 12 месяцев?

  Да Нет Нет ответа
Образование 74 24 1
Суды 21 76 3
Медицинское обслуживание 88 11 1
Правоохранительные органы, милиция 32 66 2
Регистрационные органы (Регистрация рождения, брака, проживания, получение разрешений и т.д.) 57 40 3
Коммунальные службы 87 12 1
Налоговые службы 45 50 4
Земельные службы 24 72 3

ответы даны в процентах, %

Источник: ТИ Барометр Мировой Коррупции 2009

Распределение ответов на вопрос «Приходилось ли Вам или кому-то из членов Вашей семьи за последние 12 месяцев давать взятку в каком-либо виде следующим институтам/организациям?»

 

Да

Нет

Не знаю, нет ответа

Образование

14

85

2

Суды

13

84

3

Медицинское обслуживание

19

80

1

Правоохранительные органы, милиция

30

67

2

Регистрационные органы: Регистрация рождения, брака, проживания, получение разрешений и т.д.

14

85

2

Коммунальные службы

5

94

1

Налоговые службы

6

92

2

Земельные службы

16

81

3

ответы даны в процентах, %

Результаты проведенного исследования показали, что россияне испытывают серьезную тревогу в связи с распространенностью коррупции в тех органах власти, которые отвечают за регулирование земельных отношений в стране, как на низовом, так и на высшем уровне. С учетом того, сколь серьезной проблемой в последнее время в России стало коррупционное рейдерство (захват собственности), эта тревога весьма объяснима. Почти 80% граждан считает, что коррупция в земельных службах является серьезной или очень серьезной проблемой. Перед российским обществом и государством сегодня со всей остротой стоит  задача защиты частной собственности, в том числе и земельной, и укрепления среднего класса, без чего вряд ли можно будет рассчитывать на успешную борьбу с экономическим кризисом. В связи с этим необходимо в ближайшее время предпринять серьезные меры по обузданию коррупции в земельных отношениях.

Распределение ответов на вопрос  «Как Вы считаете, насколько серьезна в России проблема коррупции в распоряжении земельными ресурсами на низовом уровне (земельные налоги, покупка и регистрация земельных участков и т.д.)?»

 

в %

Такой проблемы нет

1

Это небольшая проблема

2

Это проблема

17

Это серьезная проблема

27

Это очень серьезная проблема

46

Нет ответа

7

ответы даны в процентах, %

Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, насколько серьезна в России проблема коррупции в распоряжении земельными ресурсами на высшем уровне (приватизация, изъятие земельных ресурсов, проведение тендеров по земельным участкам под застройку и т.д.)?»

 

в %

Такой проблемы нет

1

Это небольшая проблема

3

Это проблема

14

Это серьезная проблема

27

Это очень серьезная проблема

50

Нет ответа

5

ответы даны в процентах, %

На тот факт, что чаще всего граждане и бизнес России сталкиваются не столько с «добровольным» взяточничеством, а с коррупционным вымогательством указывают данные, согласно которым лишь чуть более 20% граждан выражают уверенность, что если ими будет заплачена взятка, они получат искомые услуги. Очень часто приходится слышать, что взятки в России используются для того, чтобы сделать жизнь «легче и проще», однако, глядя на полученные данные, довольно сложно представить, о какой «легкости» и «простоте» может идти речь, если взятка становится похожа не на дополнительный платеж за услуги, а на плату за всего лишь возможность «пообщаться» с тем или иным должностным лицом.

Распределение ответов на вопрос «Если Вам предлагают заплатить взятку за услугу, насколько Вы уверены, что услуга Вам будет предоставлена?»

 

в %

Совершенно точно будет предоставлена

5

Точно будет предоставлена

17

Может будет, а может не будет

46

Не будет предоставлена

19

Точно не будет предоставлена

8

Нет ответа

5

ответы даны в процентах, %

С учетом того, что перед российским бизнесом, как и перед всем российским обществом стоит серьезная задача выживания в период кризиса и дальнейшего развития в условиях ограниченных ресурсов, имеет смысл обратить его внимание на возможность изыскания дополнительных доходов там, где в России пока еще не очень принято их искать – в безупречной репутации. Половина опрошенных ответила, что они готовы рублем поддержать тот бизнес, который в своей деятельности не использует взяточничество или иные коррупционные методы. Если потребитель готов платить за то, чтобы бизнес в России стал более прозрачным и честным, то будет крайне странным, если рачительный предприниматель не предпримет в этой ситуации усилия, чтобы соответствовать подобным ожиданиям.

Распределение ответов на вопрос «Предпочтете ли Вы пользоваться услугами бизнеса, который не пользуется коррупционными методами?»

 

в %

Да

50

Нет

26

Нет ответа 

24

ответы даны в процентах, %

Однако пока еще россияне весьма скептически относятся к репутации отечественного бизнеса и особенную тревогу у них вызывают взаимоотношения бизнеса и государственных органов. Почти 70% опрошенных считает, что в своем стремлении повлиять на процесс принятия тех или иных законов, на те или иные государственные решения или на процедуры государственного регулирования российские предприниматели используют коррупционные методы. С другой стороны, было бы странно, если бы общество считало иначе: до тех пор, пока вообще система государственного управления в стране не станет более прозрачной, понятной и подотчетной, рассчитывать на то, что мнение россиян о том, как она функционирует, изменится, будет крайне тяжело. Чрезвычайно важным в этой связи представляется, во-первых, разработка и принятие в России закона о лоббистской деятельности, который и должен поставить взаимоотношения бизнеса и законодательных органов на правовую основу и сделать их ясными и подконтрольными для общества, а во-вторых, обеспечение действенного и реально действующего гражданского контроля за деятельностью органов исполнительной власти всех уровней с тем, чтобы снизить уровень коррупционного влияния на принимаемые ими решения.

Распределение ответов на вопрос «Как вы считаете, как часто бизнес использует коррупцию, чтобы повлиять на государственные решения, законодательство и государственное регулирование?»

 

в %

Никогда

1

Редко

4

Иногда

18

Часто

49

Почти всегда

21

Нет ответа

7

ответы даны в процентах, %

Готова ли власть ответить на осторожный оптимизм общества?

Относительно обнадеживающие, пока еще очень робкие, но всё же заметные изменения произошли в оценке россиянами эффективности деятельности российской власти по противодействию коррупции. Если в 2007 году лишь 12% россиян оценивала такую деятельность как эффективную, то теперь такую оценку дает 21% опрошенных. Безусловно, это пока только аванс. Безусловно, граждане России внимательно наблюдают за теми действиями, которые связанны с принятием антикоррупционного законодательства и началом его применения. Долг и обязанность государственных органов и высших должностных лиц России не обмануть эти ожидания.

Распределение ответов на вопрос «Как бы Вы оценили действия нынешнего прави­тельства, направленные на борьбу с коррупцией?»

Правительство очень эффективно борется с коррупцией

2

Правительство скорее эффективно борется с коррупцией

20

Правительство как эффективно, так и не эффективно в борьбе с коррупцией

25

Правительство скорее не эффективно борется с коррупцией

31

Правительство совсем не эффективно борется с коррупцией

19

Не знаю, нет ответа

3

ответы даны в процентах, %

icon Презентация данных по России

icon Барометр Мировой Коррупции 2009 в вопросах и ответах