Индекс взяткодателей-2002

bpi_2002

Transparency International, глобально действующая антикоррупционная организация, опубликовала Индекс взяткодателей 2002 года (ИВ), согласно которому компании из России, Китая, Тайваня и Южной Кореи демонстрируют наибольшую готовность платить взятки в развивающихся странах.

За ними следуют компании из многих ведущих индустриальных стран, уже имеющих в настоящее время законы, квалифицирующие передачу взяток иностранным чиновникам как преступление.

"Соблюдение законов не обеспечивается соответствующим образом. Результаты последних опросов не оставляют сомнения в том, что большое количество транснациональных корпораций из стран с наиболее процветающей экономикой осуществляет противозаконные действия для заключения контрактов со странами с наиболее быстро развивающимся рынком и экономикой", - считает господин Питер Айген, Председатель Правления Transparency International.

Transparency International, глобально действующая антикоррупционная организация, опубликовала сегодня Индекс взяткодателей 2002 года (ИВ), согласно которому компании из России, Китая, Тайваня и Южной Кореи демонстрируют наибольшую готовность платить взятки в развивающихся странах. За ними следуют компании из многих ведущих индустриальных стран, уже имеющих в настоящее время законы, квалифицирующие плату взяток иностранным чиновникам как преступление. "Соблюдение законов не обеспечивается соответствующим образом. Результаты последних опросов не оставляют сомнения в том, что большое количество транснациональных корпораций из стран с наиболее процветающей экономикой осуществляет противозаконные действия для заключения контрактов со странами с наиболее быстро развивающимся рынком и экономикой", - считает господин Питер Айген, Председатель Правления Transparency International.

Выступая сегодня в Париже господин Айген добавил: "Политические деятели и государственные чиновники из ведущих промышленных стран мира не видят "гнилых яблок у себя во дворе", игнорируя преступные коррупционные действия своих транснациональных фирм, обращая, в то же время, все большее внимание на высокий уровень коррупции в развивающихся странах. Правительства наиболее богатых стран мира по-прежнему игнорируют имеющее место вопиющее расшатывание системы честной глобальной торговли транснациональными предпринимателями-взяткодателями. Встреча министров в Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), а затем саммит "Большой Восьмерки", которые сотоятся в ближайшие дни, дадут возможность лидерам промышленно развитых стран высказать свою позицию в отношении данной критической ситуации".

Председатель Правления Transparency International подчеркнул, что, как показывает настоящий Индекс взяткодателей, компании из России и Китая, эскпортирующие все в большем объеме в другие страны развивающегося рынка, используют взятки "в огромных и немриемлемых размерах". "Объем, в котором компании из Тайваня и Южной Кореи используют взяткодательство в других странах, лишь в незначительной степени меньше.  Государственные органы всех этих стран должны решительным образом бороться с готовностью своих экпортных фирм давать взятки иностранным государственным служащим".

Индекс взяткодателей (ИВ) основан на результатах опросов, проведенных ассоциацией "Галлэп Интернэшнл" в 15 развивающихся странах.

Индекс ИВ показывает, что транснациональные корпорации США, рискующие с 1977 года попасть под уголовное преследование за взяткодательство согласно "Закону о коррупционных действиях за границей", чрезвычайно охотно платят взятки правительственным служащим других стран. 5,3 балла США по общей 10-бальной шкале, на которой 10 баллов сооветствуют высшей степени "коррупционной чистоты", сравнимы с результатам японских фирм и хуже балльной оценки корпораций из Франции, Испании, Германии, Сингапура и Великобритании. Наиболее высокую оценку, демонстрирующую наиболее низкий уровень коррупционной предрасположенности, получили фирмы из Австралии, Швеции, Швейцарии, Австрии, Канады, Голландии и Бельгии.

Проведенное Transparency International исследование для ИВ представляет собой наиболее обширный опрос мнения об источниках коррупции, который когда либо проводился. Он является в то же время расширением и дополнением ИВ 1999 года. Сегодняшние результаты дают подробный отчет о подверженности транснациональных корпораций взяточничеству; о наиболее коррумпированных секторах деловой активности; о степени информированности ответственных руководящих работников крупных иностранных корпораций об исторически важной антикоррупционной конвенции ОЭСР, объявившей подкуп государственных чиновников других стран противозаконным действием; о действиях, принуждающих данные фирмы соблюдать положения Конвенции; о недобросовестных методах деловой активности, которые, не являясь взяткодательством, тем не менее применяются фирмами для получения экономических преимуществ.

Исследования по ИВ проводились в 15 странах развивающегося рынка, а именно в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Венгрии, Индии, Индонезии, Мексике, Марокко, Нигерии, Филиппинах, Польше, России, Южной Африке, Южной Корее и Таиланде, которые являются наиболее важными странами из числа тех, которые вовлечены в систему торговых и инвестиционных отношений с транснациональными фирмами. Между декабрем 2001 г. и мартом 2002 г. было проведено в общей сложности 835 интервью, в первую очередь с руководящими ответственными работниками национальных и иностранных компаний, а также с руководящими работниками аудитных фирм, двусторонних торговых палат, национальных и иностранных коммерческих банков и юридических фирм, специализирующихся в области экономического права. Вопросы касались сведений о фирмах из 21 страны.

"Результаты исследования отражают точку зрения высококвалифицированных экспертов в области экономики, положение которых дает им возможность получать важные внутренние сведения о проблемах "большой" коррупции и подкупа правительственных чиновников в развивающихся странах" - считает господин Фредрик Гальтунг, руководитель отдела научных исследований Transparency International.

835 экспертам в области экономики из 15 ведущих развивающегося стран был задан вопрос: "применительно к тому сектору деловой активности, в котором Вы наиболее сведущи, укажите, пожалуйста, какова вероятность того, что компании из перечисленных ниже стран заплатят или предложат взятку с целью внедриться в экономику данной страны или сохранить в ней свое место?"

Градация на шкале от 0 до 10 баллов (идеальный результат 10 баллов) отражает уровень предполагаемой респондентами готовности фирм к взяткодательству. Цифры ниже идеальной отметки характеризуют предрасположенность компаний к взяткодательству - чем ниже балл, тем выше готовность платить взятки.  Все данные опроса показывают, что национальные компании исследуемых стран имеют очень высокий уровень предрасположенности к взяткодательству - выше, чем иностранные фирмы.

поз. Страна Результат
1 Австралия 8,5
2 Швеция 8,4
3 Швейцария 8,4
4 Австрия 8,2
5 Канада 8,1
6 Нидерланды 7,8
7 Бельгия 7,8
8 Великобритания 6,9
9 Сингапур 6,3
10 Германия 6,3
11 Испания 5,8
12 Франция 5,5
13 США 5,3
14 Япония 5,3
15 Малайзия 4,3
16 Гонконг 4,3
17 Италия 4,1
18 Южная Корея 3,9
19 Тайвань 3,8
20 Китай 3,5
21 Россия 3,2
  Национальные компании 1,9

"Результаты ИВ сигнализируют неприятие транснациональными фирмами духа международных антикоррупционных конвенций, в то же время их деятельность приводит к огромной диспропорции в распределении весьма скудных ресурсов в развивающихся странах",- заявил Председатель Консультативного Совета Transparency International  господин Камал Хоссейн на пресс-конференции в Гонконге. "Данные исследования также указывают на мощное распространение взяткодательства среди национальных фирм развивающихся стран. Актуальный индекс ИВ подчеркивает тот факт, что мы имеем дело с глобальной проблемой корпоративного взяткодательства, которое требует концентрированных глобальных действий официальных международных организаций, гражданского общества и национальных правительств", - подчеркнул Камал Хоссейн.

ИВ показывает, что наиболее вопиющей коррупции подвержены государственные строительные проекты/строительная индустрия и военно-оборонная промышленность, которые особенно поражены коррупцией, исходящей от иностранных фирм. "Например, в новом исследовании, проведенном британской организацией ТИ, размер иностранного взяткодательства в области военных контрактов оценивается десятками миллиардов долларов", - сказал Камал Хоссейн.

В то время как даже сельское хозяйство, считающееся сектором с наименьшей коррупцией со стороны иностранных компаний, набрало только 5,9 баллов по сравнению с 10 баллами "коррупционной чистоты", государственные строительные проекты/строительная индустрия являются по мнению респондентов в высшей степени коррумпированным сектором, набравшим 1,3 балла. За ним следуют военно-оборонная промышленность (1,9), а также нефтяная и газовая индустрия (2,7).

Насколько вероятно то, что высокопоставленный государственный служащий в данной стране потребует или примет взятку, например, за услугу в рамках проведения конкурсов на размещение государственных заказов (тендеров), в области правовых урегулирований, при выдачи лицензий в перечисленных секторах деловой активности?  

Данные означают среднюю величину всех ответов по шкале от 0 до 10, где 0 означает очень высокий уровень предполагаемой коррупции, а 10 - очень низкий уровень коррупции.

сектор деловой активности

Результат

 
государственные строительные проекты/строительная индустрия 1.3
Вооружение и оборона 1.9
Нефть и газ 2.7
Недвижимость/собственность 3.5
Телекоммуникации 3.7
Энергетика 3.7
Горная промышленность 4.0
Транспорт/хранение 4.3
Фармацевтика/медицинское обслуживание 4.3
Тяжёлая промышленность 4.5
Банки и финансы 4.7
Гражданская авиация 4.9
Лесничество 5.1
Информационные технологии 5.1
Рыбный промысел 5.9
Лёгкая промышленность 5.9
Сельское хозяйство 5.9


Индекс Взяткодателей (ИВ) и Антикоррупционная Конвенция ОЭСР

Лишь один из пяти опрошенных в рамках проводимого ассоциацией Галлэп Интернэншл опроса респондентов из 15 ведущих стран с быстро развивающейся рыночной экономикой был знаком с антикоррупционной конвенцией ОЭСР. Данная оценка соответствует состоянию дел в первом ИВ 1999 года.

Приветствуемая как событие исторического значения, ратификация антикоррупционной конвенции большинством ведущих промышленно-развитых стран-членов ОЭСР всего лишь 2 года тому назад поставила целью обязать транснациональные компании прекратить давать взятки правительственным чиновникам, объявив такого рода действия уголовным преступлением. США является единственным государством, принявшим более 20 лет назад аналогичное законодательство. "Согласно данным ИВ, нет оснований предполагать, что Конвенция что-либо изменила в коррупционном поведении многих транснациональных фирм", - сказал господин Айген.

Он отметил, что первый ИВ 1999 года показал, что фирмы США были, например, также подвержены взяткодательству с целью получения заказов за границей, как, например, немецкие фирмы, которым даже не надо было опасаться уголовного преследования за такого рода деяния и которые могли списывать суммы уплаченных взяток со своих налогов. Данное исследование также показало, что лишь очень малый процент иностранных руководящих работников в области экономики, включая представителей западных транснациональных фирм, были информированы о существовании антикоррупционной конвенции ОЭСР или планировали обеспечить ее соблюдение. "Актуальные данные нового ИВ показывают, что незнание антикоррупционной конвенции ОЭСР широко распространено и что корпорации попросту рассматривают риск быть привлеченным к суду незначительным. Это - шокирующее заключение", - резюмировал Питер Айген.

По сравнению с данными Индекса 1999 года склонность фирм США к взяточничеству за границей, похоже, возросла, в то время как в Германии наблюдается незначительное улучшение. В общей сложности, только 19 % из 835 респондентов в опросе 2002 года были знакомы с антикоррупционной конвенцией ОЭСР или что-то о ней слышали. Только 35 % из этих (или 7% всех опрошенных) сообщили, что в их компаниях имеется антикоррупционная программа.

Директор Кенийского отдела и член правления Transparency International господин Джон Гитонго снова указал в своей речи сегодня в Йоганнесбурге на необходимость "зубастого законодательства". Мирные увещевания недостаточны. Пока люди не будут преданы суду, антикоррупционная конвенция ОЭСР не будет иметь значения для развивающихся стран, где в результате коррупции деньги откачиваются из школ, больниц, и, как показывает Индекс 2002 года, из важнейших государственных строительных проектов.

Вопросы ИВ об антикоррупционной конвенции ОЭСР

(ответы в новом ИВ 2002 сравнены с ответами в первом отчете ИВ 1999)

Насколько Вы осведомлены о Конвенции? 2002 1999 Что предпринимает Ваша фирма для осуществления  Конвенции? 2002 1999
общее число респондентов опроса 835 779 Число респондентов знающих о существовании Конвенции 164 146
Я знаком с Конвенцией 7% 6% Оценка предпринятых действий 13% 19%
Я немного знаю об этом 12% 13% Соответствующая программа уже существует 35% -   
Я только слышал об этом 32% 43% Действий не требуется, не применяется 30% 43%
Я не слышал об этом 42% 38% Никаких решений пока не принималось 13% 18%
Не указано 7% - Не знаю, как организация реагирует 9% 12%
      Не указано   - 8%

Актуальные данные об уровне восприятия коррупции и ее основных причинах

Исследование Transparency International для ИВ показало, что большая часть респондентов в общем не верит в то, что коррупция в их странах значительно увеличилась. Однако результаты ИВ касательно данного общего вопроса не обнадеживают.

Произошла ли какая-либо перемена в общем в уровне коррумпирования высокопоставленных чиновников иностранными компаниями в данной стране (стране проживания респондента) за последние пять лет?  2002 
Общая выборка из 835 респондентов %
Значительно возрос 10%
Немного возрос 13%
Абсолютно возрос 23%
Остался прежним 37%
Немного снизился 21%
Значительно снизился 6%
Абсолютно снизился 27%
Не знаю 13%

icon Пресс-релиз

icon Индекс Восприятия Коррупции 2002

Степень склонности ко взяточничеству в некоторых странах мира в 2002 году (карта).

icon Press release

icon Transparency International Bribe Payers Index 2002

Отзывы в прессе:

Известия.Ру:

15.05.2002. Взятки гладки. 15.04.2002. Российские бизнесмены лучше всех в мире умеют давать взятки.

Lenta.Ru:

14.04.2002. Российский бизнес признан главным взяткодателем в мире. 

Газета.Ru:

14.04.2002. Россия признана страной взяткодателей. 

Ведомости:

16.10.2002. Цена честности. Щепетильные инвесторы проигрывают.