Прокуратура признала нарушения в Волоте, но не обнаружила фактов коррупции

Прокуратура потребовала от главы Волотовского района Александра Лыжова устранить нарушения, выявленные Региональным антикоррупционным центром «Трансперенси Интернешнл – Р» по итогам строительства дома для переселенцев в посёлке Волот.

Однако заключенные муниципальными властями контракты требуют более тщательного расследования. Прокуратура пока не обнаружила коррупционной составляющей в сделках по приобретению некачественного жилья по завышенным ценам за бюджетные средства.

Строительство каркасных домов низкого качества, зачастую с нарушениями технологий, поставлено на поток в Новгородской области. При этом из бюджета на их покупку и строительство выделяются деньги, сопоставимые со стоимостью жилья в кирпичных зданиях. Люди получают ненадёжное и некачественное жильё, а бюджетные деньги тратятся неэффективно.

История в Волоте стала уже второй, попавшей в поле зрения Антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл – Р» в Великом Новгороде. Несмотря на печальную судьбу дома для ветеранов в Кречевицах, который начал рушиться практически сразу после окончания строительства, в регионе не отказались от дешевой технологии.

Дом для ветеранов в Кречевицах

Всего через три месяца после ввода в эксплуатацию дом, построенный для ветеранов в Кречевицах, не выдержал веса балконов и налипшего на них снега. Балконы рухнули, но, к счастью, никто не пострадал.

Дом построил московский Концерн «Энергия», цена контракта на его строительство составила 17,5 миллионов рублей. Однако, губернатор Новгородской области Сергей Митин сообщил в своем блоге, что после проектирования сметная стоимость строительства дома для ветеранов выросла до 32 миллионов рублей и что «на ветеранах не экономили». Потом дом пережил два ремонта, и «съел» ещё не один миллион рублей. В итоге, многие ветераны так и не смогли улучшить свои жилищные условия.

В Волоте власти покупали уже готовые квартиры у подрядчика. Получилась очень удобная для властей схема – подрядчик строит дом, а муниципалитет покупает у него готовое жильё. При этом яиновники не контролируют ход стройки, не подписывают акт приёма работ, то есть не несут ответственность за огрехи подрядчиков.

Строило дом ООО «Радуга». На сайте компании сообщается о её тесном сотрудничестве с новгородскими властями. Компания строила дома и по другим госпрограммам, в том числе для детей сирот. Она является одним из основных застройщиков, работающих по федеральным и местным программам. В 2013 году компания заключила 4 муниципальных контракта на сумму 2,1 млн рублей, в 2014 году – уже 8 контрактов, на сумму 8,4 млн руб.

Как рассказали жильцы, условия жизни в новом доме оказались из рук вон плохими – дом получился холодным, для обогрева – печь-буржуйка, но при этом не работает вытяжка. В полах щели, канализационные стоки выведены под сам дом. Жильцы, которые въехали в эти квартиры из аварийного фонда, были в недоумении – раньше они жили в лучших условиях.

В ответ на жалобы жильцов руководитель Антикоррупционного центра в Великом Новгороде Анна Черепанова в сопровождении оценщика побывала на месте – жалобы подтвердились. По оценкам эксперта, с учетом выявленных недостатков стоимость дома оказалась в разы ниже, чем сумма, выплаченная из бюджета.

Экспертиза

В октябре 2014 года эксперт Александр Михайлов провел строительно-техническую экспертизу дома, и её выводы были неутешительными. Ряд дефектов оказались критическими и неустранимыми. Нарекания вызвали обустройство стоков, монтаж конструкций, пароизоляция, порода используемой древесины и категория её защитной обработки.

Эксперт отметил, что дом не соответствует СНиПам и ГОСТам по противопожарной безопасности, недостаточно утеплён, его конструкция и крепления стен и крыши не отвечают требованиям безопасности и могут обрушиться от ветра. Требовалось срочное устранение выявленных недостатков, особенно в части укрепления и утепления дома.

По мнению эксперта, рыночная стоимость дома площадью 121,6 квадратных метра с учетом выявленных  дефектов составила примерно 644 000 рублей, или 5,3 тысячи рублей за квадратный метр. При этом стоимость объекта согласно утвержденной проектно-сметной документации составляет 3 404 800 руб. или 28 тысяч рублей за квадратный метр. Оплаченная по муниципальному контракту стоимость квартир была превышена в пять раз от их рыночной стоимости.

Для строительства дома ООО «Радуга» наняла бригаду Мурата Майлиева. Из договора  подряда с бригадой следует, что стоимость строительства дома составила 600 тысяч рублей, которые подрядчик взыскивал с заказчика через суд. На рынке недвижимости в Волоте однокомнатные благоустроенные квартиры продаются за 300-350 тысяч рублей, за 550-600 тысяч рублей можно приобрести «двушку» или большую однокомнатную квартиру в отличном состоянии. Иными словами, квадратный метр жилья в благоустроенной квартире в кирпичном доме в Волоте стоит 8-12 тыс. руб. за кв. м. В то же время Администрация Волотовского района заключала муниципальные контракты на приобретение однокомнатных квартир по цене 23,6-25,4 тыс. руб. за кв. м.

Два года назад Счётная палата Новгородской области уже проводила проверку эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, направленных в 2010 - 2012 годах муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Аудиторы выяснили в частности, что в Волоте строительство жилых домов для переселенцев из аварийного жилья производилось с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности.

В ноябре 2014 года Антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл – Р» в Великом Новгороде обратился в областную прокуратуру, требуя провести проверку строительства дома для переселенцев в Волоте. Мы просили проверить соответствие дома действующим строительным и санитарно-гигиеническим нормам, дать оценку действиям местных чиновников, которые купили некачественное  и небезопасное для проживания людей жильё в пять раз дороже рыночной стоимости.

Мы подозреваем чиновников Администрации Волотовского района в коррупции. Нам непонятно, почему руководители Департамента ЖКХ и ТЭК Новгородской области, Департамента строительства и дорожного хозяйства и Департамента финансов не контролируют реализацию госпрограммы переселения граждан из аварийного жилья и расходование бюджетных средств.

По нашему обращению Прокуратура Волотовского района провела проверку, к которой привлекли специалистов «Управления капитального строительства Новгородской области». В итоге, были обнаружены многочисленные нарушения строительных норм и правил.

Главе Волотовского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием привлечь виновных лиц к ответственности. При этом прокуроры не обнаружили завышения стоимости квартир и коррупционной составляющей. Это представляется странным, учитывая тот факт, что при приеме дома все дефекты были на своем месте, а чиновники администрации предпочли их не заметить.

Руководитель антикоррупционного центра  «Трансперенси Интернешнл – Р»  в Великом Новгороде Анна Черепанова:

«История с домом для ветеранов ничему не научила новгородских чиновников. В области по-прежнему строят за бюджетный счет каркасные дома по цене кирпичных. Контроль за строительством отсутствует. В результате, в Новгородской области страдают обычные люди – они вынуждены из одного барака переезжать в другой. Учитывая пятикратную разницу между рыночной стоимостью и стоимостью приобретения квартир в поселке Волот, можно предположить, сколько бюджетных средств осело в чьих-то карманах. К сожалению,  халатный подход к обеспечению жильём льготников стал в регионе системной проблемой.

Губернатор Новгородской области Сергей Митин любит «красиво» отчитаться перед Президентом квадратными метрами жилья, построенных для переселенцев, а на деле людям предоставляют квартиры в «картонных домах». И никто за это не отвечает. Мы считаем, что проверка прокуратуры Волотовского района была неполной и требуем тщательного и объективного расследования по факту приобретения Администрацией Волотовского района некачественного и небезопасного жилья, привлечения виновных лиц к ответственности, и предоставления переселенцам пригодных для проживания квартир».


Дополнительные материалы:

Пресс-релиз

Переписка с прокуратурой