«Трансперенси» добилась увольнения сотен руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий

Калининградский центр «Трансперенси Интернешнл – Россия» проанализировал работу почти 9 тысяч унитарных предприятий федерального, регионального и муниципального уровня в 16 самых густонаселенных регионах России. Мы обнаружили 568 случаев, в которых их руководители, вопреки закону, совмещали работу во ФГУПе, ГУПе или МУПе с частным бизнесом. В 310 случаях нарушения подтвердила прокуратура, еще 15 руководителей либо уволились из унитарных предприятий, либо вышли из бизнеса до принятия мер прокурорского реагирования. Среди уволенных руководителей ФГУПов – бывшие и.о. директора «Союзмультфильма» Глеб Давыдов, глава «Ремонтно-строительного управления МВД РФ» Николай Волков и и.о. директора «Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами» Денис Егоров.

Такое совмещение чревато конфликтом интересов: оно может привести к тому, что руководитель ГУПа/МУПа при заключении сделок будет руководствоваться не интересами государства или муниципалитета, а собственными бизнес-интересами. Между тем, по закону «О государственных и муниципальных предприятиях», даже за доказанный факт неурегулированного конфликта интересов руководителю ГУПа/МУПа не грозит даже увольнение — лишь признание сделки с заинтересованностью недействительной.

Характерный пример того, к чему приводит такой конфликт интересов, — история ГУП г. Москвы «Московский молодежный центр «Планета КВН». С 2011 по 2017 год им руководил Александр Масляков. Одновременно он являлся учредителем ТТО «АМиК», которое владеет всеми правами на игру КВН. Пользуясь своими полномочиями директора ГУПа, Масляков перевел из собственности государства фактически в собственность своей семьи «дом КВН» в Москве на Шереметьевской улице. Об этом случае «ТИ–Р» подробно рассказывал ранее.

Чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, «ТИ–Р» рекомендует, во-первых, учредителям ГУПов и МУПов более тщательно проверять претендентов на должность руководителей этих предприятий, а во-вторых, ввести в качестве санкции за неурегулирование конфликта интересов руководителями ГУПов/МУПов увольнение, по аналогии с госслужащими.


"Transparency International - Russia" achieved the dismissal of hundreds of heads of state and municipal unitary enterprises

The Kaliningrad  Center "Transparency International - Russia" analyzed the work of nearly  9,000 unitary enterprises at the federal, regional and municipal levels  in the 16 most populous regions of Russia and found 568 cases when  their leaders, contrary to the law, combined work in the FSUE, SUE and MUE with private businesses.   The violations have already been confirmed in 310 cases by the prosecutor's office,  another 15 leaders either resigned from the unitary enterprises, or left  the business before the prosecutor took response measures.

Such a combination is fraught with a conflict of interests: it may lead to the fact that the head of a SUE / MUE, when concluding transactions, will be guided not by the interests of the state or the municipality, but by his/her own business interests or the interests of his/her relatives. Meanwhile, according to the law "On state and municipal enterprises", even for the proven fact of unresolved conflict of interests, the head of a State Unitary Enterprise / Municipal Unitary Enterprise is not even threatened with dismissal - only the recognition of an invalid transaction with interest.

A typical example of what this conflict of interests leads to is the history of the Moscow State Unitary Enterprise "Moscow Youth Center" KVN Planet ". From 2011 to 2017 it was led by Aleksandr Maslyakov. At the same time, he was the founder of TTO "AMiK", which owns all the rights to the game KVN. Using his powers of the director of the State Unitary Enterprise, Maslyakov transferred from the ownership of the state to the ownership of his family "the KVN house" in Moscow on Sheremetyevskaya street. "TI-R" earlier described in detail this case:

In the future, "TI-R" recommends, firstly, to oblige the founders of SUEs and MUEs to more carefully check the applicants for the post of managers of these enterprises, and secondly, to introduce as a sanction for the non-regulation of the conflict of interests by the heads of SUEs / MUEs, dismissal, by analogy with civil servants.


Фото: Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ