Эксперт «Трансперенси Интернешнл-Р» оценил применение Конвенции ООН против коррупции в Узбекистане

Старший юрист «Трансперенси Интернешнл-Р» Григорий Машанов стал одним из соавторов доклада по оценке исполнения в Узбекистане Конвенции ООН против коррупции.

Конвенция ООН против коррупции — по сути единственный юридически обязывающий международный инструмент борьбы с коррупцией. Коалиция Конвенции ООН против коррупции (Коалиция КПК ООН, UNCAC Coalition) включает более двухсот организаций гражданского общества из более чем 100 государств. «Трансперенси Интернешнл-Р» присоединилась к Коалиции в сентябре 2021 года.

Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан подготовило официальный доклад о соблюдении Конвенции ООН против коррупции. Однако в работе над этим документом не принимали участие не связанные с государством организации гражданского общества. В параллельном докладе, который подготовили Узбекский форум за права человека и «Трансперенси Интернешнл-Р» при поддержке Коалиции КПК ООН, оценена имплементация Узбекистаном мер по предупреждению коррупции и возвращению активов, предусмотренных главами II и V Конвенции ООН против коррупции. 

В докладе отмечены как прогресс, достигнутый Узбекистаном, так и препятствующие успеху антикоррупционных реформ проблемы:

• широкое распространение непотизма;
• политическое вмешательство в работу институтов;
• безнаказанность за коррупционные преступления;
• несовершенство законодательства о государственных закупках и найме в государственный сектор;
• проблемы с доступом к информации и неэффективность судебного обжалования отказов в таком доступе;
• несовершенство законодательства о противодействии отмыванию денег (например, отсутствие определения публичного должностного лица).

В качестве ответа на эти вызовы предложены рекомендации для продвижения имплементации Конвенции ООН против коррупции:

• отмена ограничений на работу СМИ и на финансирование зарегистрированных НКО;
• присоединение к международным механизмам и организациям, таким как Партнерство «Открытое Правительство» (Open Government Partnership), Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО);
• установление наказания за несоблюдение профилактических антикоррупционных мер;
• публикация подробных документов о финансировании политических партий;
• ограничение использования внеконкурсных контрактов при государственных закупках;
• создание централизованного публичного реестра бенефициарных собственников;
• обеспечение независимости судебной власти и надзорных органов от политического влияния.

Подчеркнута важность привлечения институтов гражданского общества к процессу возвращения похищенных коррупционерами активов, в том числе по уже идущим разбирательствам, например о собственности Гульнары Каримовой. 

Полная версия доклада опубликована также на сайте Коалиции КПК ООН.