МАНГАЛ В ТЕНИ ГИГАНТСКОГО ОПЕНКА
Самые удивительные декларации российских чиновников
Андрей Жвирблис, Глеб Гавриш, Джойс Куаови
Иллюстрации Маргариты Пескиной
1 апреля 2020
Сейчас в базе данных проекта «Декларатор» 137 404 должностных лиц. Мы ведем статистику и знаем, какие чиновники интересуют людей больше всего. Ясное дело, это первые лица страны, фигуранты расследований, герои и героини скандалов. Для каждого у нас есть своя отдельная, уютная и полная чудес страница. Но страницы многих персон посещают очень редко. Или вообще никогда. А зря, ведь даже рядовые чиновники бывают крайне интересными персонажами, имея в своем скромном владении довольно странные объекты недвижимости, транспортные средства… и даже дорогие сердцу столбики. Чтобы исправить несправедливость (и побудить вас чаще обращаться к «Декларатору»), мы подобрали самые странные и внушительные объекты в декларациях должностных лиц, которые есть у нас в базе. Эти примеры помогут понять, как работает система антикоррупционного декларирования в целом, и как ей пользуются чиновники.
Декларатор — самая большая в рунете открытая база деклараций о доходах и имуществе публичных должностных лиц: депутатов, чиновников, судей, представителей региональной и муниципальной власти, госкорпораций и госкомпаний. Проект основали «Трансперенси Интернешнл — Россия» с друзьями и партнерами в 2011 году. Сайт проекта: https://declarator.org/
Говорят, полезно иметь хобби
Абсолютный чемпион «Декларатора» по площади имущества — бывший депутат Заксобрания ЯНАО, генеральный директор АО «Авиационная транспортная компания „Ямал“» Василий Крюк. Его земельный участок — 22,9 тысячи квадратных километров — превышает по площади Словению. А у ныне покойного депутата народного собрания Республики Дагестан Владимира Ашурбекова в декларации за 2015 год мы обнаружили царь-дом рекордной площадью 627 606 квадратных метров. До того, как стать депутатом Государственной думы, Андрей Палкин владел значительной жилплощадью и завидным автопарком: в его собственности было больше 90 квартир и около 200 транспортных средств — в основном, грузовых автомобилей, прицепов, погрузчиков, тракторов, а также асфальтоукладчик и дорожная фреза. В 2015 году он стал рекордсменом по заработку среди слуг народа, то бишь депутатов ГД, задекларировав доход в полмиллиарда отечественных рублей. От имущества Палкин избавился, чтобы оплатить огромный транспортный налог, и в 2018 году задекларировал три скромных прицепа, видимо, дорогих ему как память о карьере предпринимателя. Кстати, серебряный и бронзовый призеры «Декларатора» по количеству транспортных средств — тоже депутаты, региональный депутат из Хакасии и еще один депутат ГД Дмитрий Ильтяков.

Но, как говорится, не машинами едиными. Больше всего летательных аппаратов — 11 штук, — указал в декларации директор музея-усадьбы «Архангельское» Вадим Задорожный, основатель и владелец музея техники имени себя, расположенного всего в трех километрах от знаменитой усадьбы. Но мы, конечно, предположим, что Вадима Николаевича назначили управлять «Архангельским» не только потому, что у него рядом есть свой частный музей.

Самый увлеченный мотоциклист — заместитель гендиректора по эксплуатации объектов инфраструктуры «Корпорация развития Дальнего Востока» Максим Лихойда. У них с супругой на двоих в 2017 году было 11 спортивных мотоциклов. А у муниципального депутата Ольги Романовской из Петербурга в 2018 году появился непревзойденных размеров гараж — самый большой гараж в нашей базе — площадью 19 728 квадратных метров. А это, на минуточку, почти два гектара болотистой петербургской земли.
Наша версия: Господин Крюк действительно владеет половиной Ямала, он просто очень любит родную землю и не может прекратить ее покупать. Директор музеев Вадим Задорожный искренне, всею душой увлечен военной и прочей техникой, включая самолеты. Максим Лихойда не может жить без быстрой езды. Депутат Палкин завязал со строительным и дорожным бизнесом, в котором и правда преуспел. Экс-депутат Ашурбеков и мундеп Романовская, скорее всего, ошиблись при заполнении формы декларации. А проверяющие органы просто очень формально отнеслись к своим обязанностям. Как говорится, и так сойдет.
Скромные чиновники
с большими квартирами
В «Деклараторе» есть не только депутаты. Простые служащие тоже оказываются владельцами недвижимости рекордных размеров. Например, некто Мальцев В. М. из Минобороны задекларировал часть жилого дома площадью 42 154 кв. метров. К сожалению, из-за особенностей минобороновских деклараций мы мало что можем сказать о господине Мальцеве — мы не знаем ни расшифровки инициалов, ни звания, ни того, каким образом можно заработать на квартиру размером с войсковой плац. То же касается и Терехова М. Е., супруга которого владеет «садовым домом» площадью 42 147 кв. метров. Список продолжит скромный бухгалтер Бжуско Л. А. Кроме фамилии и инициалов о нем (или ней) мы знаем немного: до 2017 года бухгалтер(ка) Бжуско работал в образовательном учреждении ГУФСИН № 292 по Новосибирской области, в поселке Колывань — там осужденных учат на швей, электросварщиков и столяров. Он (или она) ничем не заинтересовал бы команду «Декларатора», если бы не задекларировал невероятных размеров квартиру в пользовании. Это поистине выдающаяся квартира: ее площадь 43 178 квадратных метров. Мы с трудом понимаем, зачем бухгалтеру, пусть даже и главному, такие хоромы, как он (или она) смог даже гипотетически на них заработать и пользуется ли принудительным трудом заключенных, чтобы такие богатства держать в чистоте. Это примерно тридцать футбольных полей, на которых могли бы играть учащиеся колыванского образовательного учреждения № 292.

У бухгалтера был бы шанс возглавить наш рейтинг, если бы не его (или ее) коллега по тюремному ведомству Константин Арафаилов. Он служит заместителем начальника колонии-поселения КП-45, расположенного в поселке Восточный Камышловского района Свердловской области, где занимается кадрами и воспитательной работой с осужденными. В пользовании у Арафаилова — квартира площадью 43 338 квадратных метров. Если предположить, что на его клавиатуре западает клавиша «3», а на самом деле замначальника колонии живет в квартире площадью 438 метров, ему все равно можно позавидовать. Ни в Восточном, ни в близлежащих Пышме, Камышлове и даже Екатеринбурге жилых помещений с такой площадью нам найти не удалось. Даже самая большая квартира, которую сейчас продают в регионе, уступает в просторности жилью замначальника колонии-поселения.
Наша версия: Военный Мальцев пользовался домом площадью в 42,2 кв. метра, у жены военного Терехова — домик площадью 42,1 кв. метр, бухгалтер Бжуско жил в квартире площадью 43,2 кв. метра, а Константин Викторович Арафаилов — в служебной квартире площадью в 43,8 кв. метров. Вероятно, все они просто наплевательски относятся к заполнению сведений о доходах и имуществе публичных должностных лиц. Или плохо учили математику в школе.
Стадион, воздушный шар и деревянный столб
Заместителю председателя комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Виктору Воропаеву, помимо прочего, принадлежит стадион площадью 28 187 квадратных метров и здание спорткомплекса «Энергия» в поселке Красная Глинка. Депутат купил стадион в сентябре 2018 для членов им же основанного футбольного клуба «Виктория» и честно его задекларировал. Правда, непонятно, о какой именно «не очень большой сумме» сделки говорит Виктор Александрович. Учрежденная им девелоперская компания «ООО «Коробейник» строит в Самаре торговые центры, но по декларации в 2018 году депутат заработал чуть больше восьми миллионов рублей, а в предыдущие годы — и того меньше, около 1,3 млн рублей в год.

Одна из богатейших депутатов Иркутской области Нина Чекотова владеет множеством земельных участков разного назначения, десятками квартир, сетью канализации и электросетью, бетонорастворным узлом, а также тремя комнатами в коммунальной квартире. Но внести ее в этот список нас заставил таинственный объект под названием «экспериментальная лаборатория»: мы не смогли избавиться от образа Нины Алексеевны в белом халате, склонившейся в ночи над ретортами или проектом вечного двигателя.

Другие депутаты и чиновники впечатлили нас скромностью и ответственным подходом к декларированию, граничащим с дотошностью. Например, муниципальный депутат поселка Комарово в Петербурге Владислав Яковенко задекларировал избушку, бывшая зампред комитета Госдумы РФ Лиана Пепеляева указала в декларации кабинку, депутат заксобрания Кировской области Олег Березин — пирожковую и здание бывшего архиерейского дома, руководитель Росреестра по Приморскому краю Евгений Русецкий — печь-мангал и угольный сарай, а член Совета Федерации Константин Скоморохин — норийную башню (мы тоже ее загуглили, не стесняйтесь), душевую и молодежный центр досуга с дискобаром и закусочной. Главный бухгалтер ФГБУ «Центр агрохимической службы «Крымский» по фамилии Смолий в 2014 году задекларировал участок земли площадью 22,49 квадратных сантиметра, который принадлежит его супруге. На таком участке вполне мог бы поместиться декоративный деревянный столб — гордость декларации заместителя губернатора Томской области Андрея Кнорра. А служащая Минобороны Легенькая Н. Г., по всей видимости, задекларировала саму себя. То есть у нее среди задекларированного имущества так и написано: «Легенькая».

Напоследок рискнем предположить, что заместитель главы администрации округа Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга Юрий Владимирович Колесников — человек не без склонности к романтике. Он уже много лет возглавляет Федерацию воздухоплавательного спорта Ленинградской области и оказался единственным в базе «Декларатора» должностным лицом, который владеет аэростатом. То бишь воздушным шаром. И да, мы тоже немного завидуем ему.

Кстати, есть в базе должностные лица, которые не указали ни одного объекта недвижимости, ни в собственности, ни в пользовании. Например, начальник полиции Чеченской Республики генерал-майор Апты Алаудинов, семейный человек и многодетный отец, до 2016 года указывал полное отсутствие собственного имущества, только доход (2−4 млн рублей в год) и дом, находящийся в пользовании у супруги.
Наша версия: и обладатель избушки, и хозяин пирожковой, и властелин мангала — на самом деле, молодцы. Указывать такие подробности должностные лица по закону не обязаны. Это их личная инициатива, благодаря которой мы можем хотя бы иногда понять, что именно скрывается за указанными в декларации квадратными метрами. А вот генерал-майор Алаудинов и другие чиновники якобы без определенного места жительства совсем не молодцы, но об этом мы расскажем в следующий раз.
And the winner is...
Ученые считают самым большим живым организмом на планете не слона или кита, а гигантский опенок. Ему две с половиной тысячи лет, он живет в штате Мичиган, а его мицелий, то есть грибница, раскинулась аж на 37 гектаров. Как это часто бывает, с опенком ученые поторопились. Его легко победил колоссальный и загадочный «объект животного мира», который задекларировал заместитель главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Егор Тратников. На основании долгосрочной лицензии в пользовании у чиновника находится объект площадью 19 900 000 квадратных метров. Это 20 квадратных километров какого-то живого существа. Мы затрудняемся сказать, чем на самом деле владеет господин Тратников, сколько у него (существа, а не г-на Тратникова) щупалец и когда оно наконец начнет завоевывать Землю, но на всякий случай предупреждаем жителей Петербурга быть настороже.
Наша версия: либо замглавы жилищной инспекции нашел, тщательно измерил и задекларировал еще один гигантский опенок (тогда его преступно утаивать от науки), либо просто задекларировал большой, но в остальном ничем не примечательный участок земли.
Что все это значит?
Мелкие опечатки и ошибки ясно говорят о том, что до нас, скорее всего, никто не изучал внимательно эти декларации и не вникал в их содержимое. Когда речь идет о несуразно огромных квартирах у скромных госслужащих, то становится ясно, что профильные антикоррупционные подразделения органов власти свои контрольные функции явно не реализовали. Скорее всего, они просто собрали информацию и передали ее дальше для размещения на сайте. Их просто-напросто никто не читал, иначе ошибки были бы исправлены. Из этого прямо следует отсутствие какой-либо ответственности как за ошибки в декларировании, так и за предоставление заведомо недостоверных данных. Нет, мы в «Трансперенси» конечно не считаем нужным увольнять людей за неправильно поставленную запятую или съехавшую строчку.
Но множество мелких ошибок заставляет усомниться в том, что информация из деклараций сопоставляется с записями в реестрах, прирост имущества — с доходами и накоплениям, а декларация в совокупности — со здравым смыслом.
Кстати, от мелких ошибок можно избавиться, внедрив элементы электронного декларирования: информация обо всех объектах недвижимости и их ключевых параметрах, например, площади, уже есть в едином государственном реестре. Его интеграция с антикоррупционным декларированием позволит высвободить ресурсы для других, не менее важных вещей. Но есть в декларациях вещи интереснее ошибок, случайных или намеренных. Это те самые «объекты животного мира» и «норийные башни». Такие детали говорят нам о должностных лицах намного больше чем безликие «земельные участки» и «нежилые помещения». Хорошо, когда по своей инициативе чиновники пишут, что это за помещения и объекты: так мы можем понять характер деловых, профессиональных и личных интересов декларанта и сделать предположения о возможном конфликте интересов и стоимости объекта. Больше информации и деталей всегда хорошо — если они не нужны, получатель информации всегда может сам отбросить лишнее. И конечно, это позволяет удовлетворить интерес граждан к жизни и доходам должностных лиц и помогает составить антропологический портрет российского чиновника.
«Декларатору» нужна поддержка! Если вы хотите нам помочь, здесь написано, как это можно сделать.
107031, Москва, Рождественский бульвар, дом 10/7, стр. 1, пом. I
+ 7 (495) 915-00-19
Политика конфиденциальности
Автономная некоммерческая организация «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» внесена Министерством юстиции РФ в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента».
Наша цель — мир, свободный от коррупции. Мы добьемся этого вместе.